为深入学习贯彻党的二十届四中全会、二十届中央纪委五次全会精神，根据国家、省信访局关于深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，认真落实省委、省政府及市委、市政府的工作要求，切实维护广大人民群众的合法权益，五指山市委社会工作部决定在全市范围内开展民生领域信访问题整治工作，具体事项公告如下：

一、受理范围

（一）农村集体“三资”管理领域

1.农村集体财务管理问题：主要受理集体资金管理中存在的侵吞、挪用、截留、套取集体资金，私设“小金库”、公款私存、虚假列支、白条入账等财务收支不规范问题；财务信息不公开、不及时公开、选择性公开等公开不透明问题；财务管理制度不健全、内部控制缺失、监管规定落实打折扣等问题。

2.农村集体经济合同问题：主要受理集体经济合同中存在的超长期、超低价、不规范合同，未经民主程序审议、未签订书面合同、未及时缴纳价款等问题；擅自改变集体资源资产用途或造成毁损，合同显失公允等问题；合同签订履行中损害农民利益，如克扣租金、强制流转土地等行为。

3.农村集体债权债务问题：主要受理长期拖欠集体租金及分红款、债权失效风险、干部欠款等债权问题；举债兴办公益事业、虚假债务核销、个人债务转嫁村集体、非生产性开支形成债务等债务问题；行政推动举债投资、非法集资、违规担保、投资决策不透明等投融资不规范问题。

4.农村集体工程项目问题：主要受理集体工程项目违规采购招投标、管理不规范等问题；隐瞒信息、暗箱操作、围标串标、拆分项目、套取资金、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程等违法违规行为。

5.违规出借资金问题：主要受理未经民主程序对外出借资金、未按期收回本金和利息、向本集体经济组织管理人员出借资金等违规行为。

（二）医保基金管理领域

1.定点医疗机构违规问题：分解住院与挂床住院、过度医疗与串换诊疗项目和药品、虚假上传医保费用数据与虚构医疗服务、内部管理制度缺失、资料管理不规范、数据传送违规、不配合监督检查等行为。

2.定点零售药店违规问题：盗刷医保卡与刷卡销售非医保药品、虚开发票套取医保资金等行为。

3.参保人员违规问题：冒名就医与重复报销、伪造医疗票据和病历、伪造或篡改医疗费用票据、病历等资料以骗取医保报销等行为。

4.其他重要违规情形：分解处方与超量、重复开药、DRG付费方式下违规操作，如高编入组、转嫁费用、低编高套等，通过不正当手段获取更多医保基金等行为。

（三）养老服务领域

1.服务供给与需求不匹配：服务设施匮乏、服务人员短缺、服务类型单一、部分养老服务机构存在管理不规范、服务人员专业素质不高、服务设施落后等问题，导致服务质量难以保障等问题。

2.养老服务机构在运营过程中的违规行为，如虚假宣传、乱收费、纠纷或事故等问题。

（四）高标准农田建设领域

1.项目决策和审批环节：主要受理违反“三重一大”集体决策制度，未批先建、违规审批，决策失误造成项目长期未完工或出现重大损失等问题。

2.项目招投标环节：主要受理违规干预、操纵招投标代理机构；应招标不招标、化整为零规避招标、虚假招标；内外勾结围标串标；违规制定有倾向性招标文件和评分办法等问题。

3.项目实施管理环节：主要受理转包或违法分包工程建设项目；挂靠或出借资质；施工方偷工减料、建设质量低劣；监理单位资质不全、监理日志造假、未按规定对隐蔽工程开展旁站巡视；设计变更随意或变更手续不全；项目验收走过场、不到现场实地核验等问题。

4.项目资金使用管理环节：主要受理不按合同约定和施工进度拨款；财政资金长期闲置或拨付不及时、不足额；虚假或擅自增加工程量套取国家资金；挤占、侵吞、挪用项目建设资金等问题。

5.项目管护与利用环节：主要受理管护制度不落实、管护责任未压实；移交项目工程日常管护巡查不到位，工程设施维护不及时、用不上，配套设施丢失被窃等问题。

（五）政府、国企拖欠农民工工资问题

五指山市政府项目、五指山市市域内国企项目拖欠农民工工资的问题。

（六）物业服务不到位问题

1.物业服务入驻不规范问题；2.物业服务乱收费问题；3.物业服务履约不到位问题；4.物业服务区域安全管理不到位问题；5.住宅专项维修资金管理不规范问题；6.公共收益管理不规范问题；7.住宅电梯维保更新不及时问题；8.业委会（物管会）履职不到位问题。

（七）违规执法问题

乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题。

（八）教辅校服牟利问题

1.将进校教辅材料的选用、推荐等权限下放至市级甚至学校；

2.学校及教师组织统一征订、使用或代购省级评议公告目录外的教辅材料；

3.学校及教师以任何形式强制或变相强制学生及家长订购教辅材料，或以家委会名义统一购买指定教辅材料；

4.学校利用或委托家委会收取教辅材料费用；

5.学校及教师要求或暗示学生到指定的渠道购买指定的教辅材料，或以“高定价、低折扣、拿回扣”的方式在教辅材料征订中捞油水、谋私利；

6.未按规定程序推荐、在省级评议公告目录外推荐和超数量推荐教辅材料；

7.学校及其他单位在中小学教材发行中搭售中小学教辅材料，或随省级评议公告目录内教辅材料捆绑搭售的其他教辅、读物等材料或其他学生用品；

8.默许、协助任何单位、个人进入学校宣传、推荐、推销教辅材料。严禁学校及教师协助第三方通过小程序、网站、微信公众号、二维码及家长群等发送征订信息、链接等。

9.利用购买校服谋利问题：校服无成衣合格标识、校服质量差、价格高、质价不符、学校未公开校服采购方案、流程、结果等信息、学校未制定校服穿着规范和管理要求、学校频繁变动校服款式、学校违反自愿原则，强制或变相强制学生订购校服、学校向家长收取校服质量检测费用、学校及相关人员在校服采购过程中收取回扣、滥用职权、徇私舞弊等行为。

（九）制售假劣肉制品问题

1.聚焦肉制品原料来源问题。重点整治采购、使用来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格的原料肉等违法违规行为。

2.聚焦肉制品掺杂掺假问题。重点整治以其他畜禽肉生产假冒牛（羊、驴）肉制品，以低价肉制品冒充高价肉制品，以调理肉制品冒充“原切肉”“鲜切肉”“纯肉”等违法违规行为。

3.聚焦违规生产经营问题。重点整治冒用他人厂名厂址，食品配料表标识与生产实际投料不相符，超范围超限量使用食品添加剂或添加非食用物质等违法违规行为。

4.聚焦欺骗误导消费问题。重点整治电商平台、网络直播间等线上线下平台销售假劣肉制品、虚假宣传等违法违规行为。

（十）网络餐饮食品安全问题

围绕平台管理责任、无堂食外卖、经营过程操作、场所环境卫生、入网商户资质及从业人员健康证明等问题。

（十一）旅游乱象问题

1.导游乱象：未取得导游证，或伪造、冒用、租赁他人导游证从事导游活动、未经旅行社委派私自承揽旅游业务、擅自变更旅游行程、增减旅游项目、压缩游览时间或拒绝履行旅游合同，以及擅自中止导游服务、恶意甩团甩客、在执业过程中服务态度恶劣，发表损害国家利益、民族团结的言论，对游客进行言语侮辱、在执业过程中诱导、胁迫或变相强迫旅游者到特定购物场所消费（包括但不限于自费项目和购物），或者诱导参加另行付费的游览项目等行为。

2.旅行社违规经营：未经许可擅自经营旅行社业务或超经营范围开展经营活动、租赁无资质车辆承接旅游团队等违法违规行为；未做到“五不租、两提醒、一保障”相关要求、未与游客规范签订包价旅游合同，或未按照合同约定、行业服务质量标准提供服务。在合同中设置模糊条款、隐含强制消费暗示，或以“补充协议”名义诱导游客额外支付费用、擅自转团或转包旅游团、变更旅游行程，擅自增加或减少旅游项目，旅行社（导游）对旅游产品、服务进行虚假宣传误导消费者，以“零负团费”“不合理低价游”等形式招揽游客，在行程中存在强迫购物等行为。

3.旅游景区服务管理：景区使用存在严重安全隐患或带病运行的相关设施设备、观光车、旅游包车等、游客或工作人员有安全风险行为的、发现其他重大安全隐患的。

（十二）困难群众救助不到位问题

1.整治救助覆盖不到位问题，纠治未将符合条件的低保、特困人员、低保边缘家庭、残疾人等困难群体纳入救助范围，以及不按规定受理救助申请、未按时限审核确认等问题；

2.整治未按时足额发放救助金问题，重点纠治未按规定的时限发放低保、特困等社会救助金，以及未按确定的金额发放低保、特困等社会救助金等问题。

（十三）“六霸”问题

关于村霸、乡霸、沙霸、矿霸、街霸、市霸线索。

（十四）农民土地权益问题

主要涉及土地承包经营和农村宅基地问题。

（十五）新就业群体权益问题

平等就业与反歧视问题、劳动报酬与福利问题、休息休假与劳动时间问题、休息休假权问题、劳动时间问题、社会保险与提请劳动争议处理问题、社会保险权益问题、劳动争议处理问题、工会权利与民主管理问题、人格尊严与人身权利保护问题等。

（十六）金融消费者权益问题

保障八项基本权益：1.财产安全权；2.知情权；3.自主选择权；4.公平交易权；5.依法求偿权；6.受教育权；7.受尊重权；8.信息安全权。

（十七）职工养老保险问题

缴费年限不够、退休条件不符合、养老金计算有误和补缴等问题。

二、受理方式

欢迎广大群众主动监督，积极反映问题线索；我部将对收到的问题线索进行核实登记，并推进落实问题整改。

受理电话：0898-86622192  邮箱：xfj86623420@126.com

受理时间：法定工作日。

五指山市委社会工作部

2026年4月21日