根据市委巡察工作统一部署，2025年9月28日至2025年11月28日，市委第四巡察组对五指山旅投集团公司党支部进行了常规巡察。于2025年12月24日向旅投集团党支部反馈了发现的问题和巡察整改意见，根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

    一、巡察整改组织领导情况

    旅投集团党支部高度重视巡察整改工作，坚持把抓好巡察整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，坚定扛牢巡察整改主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，推动巡察整改各项任务取得扎实成效。

    （一）提高政治站位，深化巡察整改思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定巡察整改政治标准，通过党员大会、整改部署会等形式，组织党员干部职工学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》，落实市委要求，引导集团上下深刻认识巡察整改意义，将拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿整改全过程。

    （二）加强组织领导，压紧压实巡察整改责任。成立整改工作领导小组及办公室，定期召开专题会议推进整改，切实履行主体责任。党支部主要负责人担起第一责任人职责。领导班子成员严格落实“一岗双责”，推进具体问题整改。

    （三）制定整改方案，实化细化巡察整改安排。旅投集团党支部严格落实“五定”标准，研究制定巡察整改方案，建立整改台账，针对巡察指出问题逐项明确整改举措，细化任务、措施、目标、时限，确保整改横向到边、纵向到底。

    （四）召开专题组织生活会，深刻检视剖析问题。旅投集团党支部召开巡察整改专题组织生活会，深入检视剖析，严肃认真开展批评与自我批评，有针对性地提出改进措施，形成问题整改台账，进一步推动巡察整改走深走实。

    二、整改进展情况及成效

    截至目前，针对巡察反馈的28个具体问题，制定整改措施74条，已完成问题整改26个（含长期坚持5个），未完成整改2个，整改完成率为92.86%。

    （一）聚焦党中央重大决策部署以及省委、市委工作部署在基层落实情况。

    1.践行旅游国企职责使命还有差距。

    整改问题：（1）旅游开发仍需创新加力。

    整改进展情况：一是抓好毛贵项目试运营部署督导，夯实一季度增长基础。二是深耕“通什1988”演艺IP，完成多场主题演出，吸引游客50万人次，带动旅游消费超千万元，衍生收益10万余元，实现一季度开门红。三是响应海南自贸港建设，以“文化+旅游+体验”模式策划全年系列主题活动，助力本地文旅高质量发展。四是主动对接市政府，争取运营海南热带雨林国家公园（五指山）“两门一心”项目。

    整改完成情况：未整改完成，长期坚持。

    整改问题：（2）旅游业务板块造血能力不强。

    整改进展情况：一是拟定经营指标责任书，分解细化任务，推动业绩突破。二是针对无实际业务的两家公司制定整合计划，依法合规推动重组、转型或停业。三是2025年四季度，传媒、商业等四家公司依托业务特色开展经营，年底均实现盈利。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（3）文旅商品市场推广不力。

    整改进展情况：对接天津美院团队完成新文创产品设计理念沟通；现有文创产品已在科技馆、1988街区等场地售卖，牙胡梯田等项目将陆续上架；组建线上营销团队，搭建线上推广平台；建立文创产品台账，定期检查销售、补货；对接省非遗中心、省博物馆，推进五指山特色文旅商品省域展销。

    整改完成情况：整改完成。

    2.推动国有企业保值增值能力还有待提高。

    整改问题：（1）对参股公司管理不足。

    整改进展情况：经与牙胡及毛阳镇村两级评估，2025-2026年暂缓申报国家3A级景区，聚焦省级乡村旅游与共享农庄培育，强化品牌能级。同时通过旅投商业公司介入，启动牙胡民宿、梯田茶吧运营筹备。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（2）资产营收来源单一。

    整改进展情况：根据市委部署，旅投集团已将毛纳村产业移交乡村CEO运营。2026年1月4日，毛纳产业公司完成总经理变更，旅投集团不再负责该项目经营运营。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（3）资产收益管理薄弱。

    整改进展情况：体育馆2026年1月10日正式运营，明确收费标准；同步拓展商品、饮品销售，增设冰柜、展柜。并安排专人负责场馆经营管理。

    整改完成情况：整改完成。

    3.防范化解经营风险能力还有不足。

    整改问题：（1）隐性债务负担沉重。

    整改进展情况：根据实际情况，积极向市政府申请文旅补贴资金，并对接市统战部、市旅文局、市科学技术协会等部门协调相关项目资金支付进度，拨付项目款项。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（2）款项清收推进迟缓。

    整改进展情况：旅投集团已就垫付的土地租金事宜采取法律行动，‌正式向黎峒公司发送追款函‌，并委托律师事务所启动法律诉讼程序，全力推进款项追偿工作。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（3）可经营性资产不足，自我“造血”能力不强。

    整改进展情况：安排专人对接国资中心，实时跟进划转事项、配合工作；已与国资中心召开2次专题会议，函请加快进程，共商推进划转工作。

    整改完成情况：未整改完成，长期坚持。

    4.管理体系现代化建设还有欠缺。

    整改问题：（1）规章制度体系不完善。

    整改进展情况：一是对行政管理制度11项、人事管理制度13项、财务管理制度6项进行修订，废止管理办法2项。新制定制度5项。二是参照《党政机关国内公务接待管理规定》，对集团公司业务招待费的开支标准进行修订。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（2）管理制度执行不严格。

    整改进展情况：已由综合管理部专人对总办会和董事会会议记录进行管理和记录，做好全过程跟踪，并有详细书面记录。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（3）日常管理能力有待提升。

    整改进展情况：组织集团及子公司全员开展档案管理培训，并制定兼职档案管理员制度及职责。同时形成合同台账，进行闭环管理。

    整改完成情况：整改完成。

    5.落实意识形态责任制不到位。

    整改问题：（1）未将意识形态工作纳入公司总体工作布局。

    整改进展情况：已制定2026年意识形态工作计划，成立专项领导小组，纳入公司总体部署和重点计划；召开党员大会，组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及《习近平文化思想纲要》。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（1）网络信息发布管理不规范。

    整改进展情况：结合实际制定互联网信息发布“三审三校”机制，明确“通讯员-综合部-分管领导（或班子）”三级审核、“拟稿人-综合部-发布人”三级校对流程，严格规范对外发布内容审校，防范网络舆情风险。

    整改完成情况：整改完成。

    （二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题。

    6.内部监督管理有待提高。

    整改问题：（1）监事会“虚设”。

    整改进展情况：召开党支部会、董事会，依法依规撤销监事会及监事。相关事项已呈报市国资中心，待审核批准后，办理章程备案、工商变更登记等手续。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（2）财务支出不规范。

    整改进展情况：财务部门已全面梳理问题单据，完成缺失凭证补充；修订资金审核管理制度，并组织干部职工开展财务规范流程培训。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（3）项目验收不严格。

    整改进展情况：已要求责任人按程序签收验收单，组织相关负责人核实签字，并修订完善招采制度。

    整改完成情况：整改完成。

    7.服务群众意识不强。

    整改问题：（1）文旅设施管理不到位。

    整改进展情况：已修复科技馆展品、体育馆、毛纳村各项设施修复，并建立完善设施管理制度，安排专人负责馆设施管理与运营。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（2）对群众投诉处理不到位。

    整改进展情况：群众投诉处理已解决到位，营地商户已按照要求降低氛围音量，并建立制定《营区商户管理制度》，安排专人做好日常管理。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（3）服务群众精准化程度不高。

    整改进展情况：根据上级工作安排，已将毛纳村产业移交乡村CEO运营管理，旅投集团公司不再负责毛纳产业项目经营运营。

    整改完成情况：整改完成。

    （三）聚焦基层党组织和党员队伍建设。

    8.落实民主集中制不够到位。

    整改问题：（1）党支部前置研究执行不到位。

    整改进展情况：已将《党支部前置研究讨论经营管理事项清单》列入年度学习计划中，并组织学习。建立“党支部前置研究讨论经营管理事项清单”执行台账。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（2）总办会与董事会沟通机制不畅。

    整改进展情况：已安排综合管理部加强沟通协调，并负责总办会与董事会日常工作，做好实施环节跟进。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（3）公司法人代表存在违规兼职问题。

    整改进展情况：已将修订后的公司章程及附件呈报市国资中心，待审核批准后，将按程序办理章程备案、工商变更登记及法人代表变更手续。组织员工开展了《公司法》学习培训。

    整改完成情况：整改完成。

    9.落实党建工作责任不到位。

    整改问题：（1）“第一议题”制度落实不到位。

    整改进展情况：已制定2026年党建工作计划，将落实“第一议题”制度纳入其中作为重点内容，并组织学习。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（2）重点内容学习缺失。

    整改进展情况：已将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、党的二十大报告和党的二十届三中全会精神中关于国有企业方面的重要论述列入学习计划重点，并组织了学习。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（3）组织生活不够规范。

    整改进展情况：组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，补齐缺失会议记录，对记录进行全部检查。

    整改完成情况：整改完成。

    （四）聚焦巡察整改和成果运用。

    整改问题：（1）审计反馈问题推进缓慢。

    整改进展情况：旅投集团公司已结合实际情况，编制完成集团公司战略发展规划初稿。

    整改完成情况：整改完成。

    整改问题：（2）运用审计结果举一反三不足。

    整改进展情况：旅投集团公司已完成编制2025年年度决算方案和编制2026年相关预算，并制定全面预算管理制度。

    整改完成情况：整改完成。

    三、下一步全面推进整改计划

    五指山旅投集团公司党支部将按照市委巡察工作的部署和要求，以严的标准、实的作风，纵深推进巡察整改工作，以整改工作带动全面工作，不断巩固提升巡察整改质效。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86630333；电子邮箱：wzslwt@163.com；邮政地址：海南省五指山市通什镇五指山市文体中心五楼。

中共五指山热带雨林旅游文化投资集团有限公司支部委员会

2026年3月24日