中共五指山市人民政府办公室党组关于市委巡察反馈意见整改情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2025年9月25日至11月28日，五届市委第十轮第二巡察组对我办党组开展常规巡察，2025年12月24日，巡察组向我办党组及党组主要负责人反馈了巡察意见。我办党组高度重视，党组主要负责人第一时间启动部署，对照反馈的意见，逐条梳理，分问题类别、定责任领导、落整改措施、明整改时限、强动态管理，经过全办上下共同努力，推动巡察反馈的3大方面9个问题24个具体整改事项取得明显成效，现将整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题总体整改情况

根据反馈问题清单，市委巡察组共反馈3大方面9个问题，包含24个具体整改事项，截至3月23日，24个具体整改事项已完成整改22项，正在整改2项，整改完成率为91.67%。

二、巡察反馈问题具体整改情况

（一）聚焦党中央重大决策部署以及省委、市委工作部署在基层落实情况

1.对标海南自由贸易港建设，“三服务”落实不到位。

（1）“服务发展”不到位。以更高标准助力海南自由贸易港现代服务业高质量发展有所欠缺，金融服务实体经济缺乏穿透力。在推动金融资源精准滴灌实体经济、破解企业发展难题上还不够主动，缺乏相关激励措施，未建立常态化银企对接机制。如2021年印发《五指山市金融支持特色产业实施方案》，政策到期后无接续政策；截至2025年11月尚未举办2025年银企对接会，影响企业扩产提质增效积极性。

整改成效：一是起草《五指山市贯彻落实金融“五篇大文章”的若干措施》，涵盖产业贴息、信贷奖补等方面的金融激励措施，引导各金融机构加大对中小企业的信贷支持。正按程序报请市政府审议。二是2025年12月11日，牵头举办金融赋能促文旅党建共建活动暨银企对接会，覆盖全市银行机构及19家企业，6家企业现场达成意向融资3530万元；2026年3月10日组织召开召开五指山市金融工作专题会，邀请我市两家涉外贸易重点企业海南龙工场、春暖花开饮品厂现场参会，面对面开展银企对接，解读EF账户等金融政策。

完成情况：正在整改。

（2）“服务决策”不到位。聚焦自贸港建设的新形势新要求，运转中枢作用发挥不够充分。如针对市委提出的如何利用好封关后海南自贸港“零关税”政策，在生态产业化、产业生态化上落地高附加值产品项目这一重要课题，统筹协调不够有力，未能及时会同市发改委主动研究，也未能及时安排市政府会议进行专题研究。

整改成效：一是将海南自贸港政策专题解读列入市政府常务会议题。目前已开展5期海南自贸港封关政策大讲堂，解读内容包括《海南自由贸易港岛内居民消费“零关税”进境商品经营主体及免税店管理办法（试行）》等。二是已组织各部门针对市重大项目建设、康养医疗、生态环保等领域调研3次，精准对接市委决策与自贸港需求，提供决策参考。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）“服务落实”不到位。服务“七大主导产业”高质量发展有弱项，工作思路局限于常规协调，思路还不够宽，未能超常规协调市发改委建立推动“七大主导产业”高质量发展的若干措施，一定程度影响市委、市政府工作落地见效。

整改成效：一是协调推进《关于加快推动“七大主导产业”高质量发展的若干措施》制定、审核，上报全流程工作。该文件已于2025年11月20日经五届市政府第115次常务会议审议并原则同意，并按程序提请市委常委会审议。二是精心做好“七大主导产业”相关会议保障和相关文件印发。2025年11月以来，累计统筹保障七大主导产业相关专题会议5次，先后推动印发《五指山市促进旅游消费奖励措施实施方案》《水满乡水稻全域“五零”生态化种植指导意见（试行）》等产业相关政策文件6件。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.参谋助手作用发挥不够到位。

（4）政务信息工作洞察力不足。报送的政务信息内容时效性不够强，未能及时根据当下时事热点问题，提供顺应形势的决策依据。如政务信息报送数量、采用率虽均有提升，但得分率较低，2025年第三季度全省政务信息工作全省排名倒数第4名。

整改成效：一是优秀稿件学习活动有序开展。选取省、市采用的高质量信息稿件，围绕选题切入点、政策契合度、数据支撑、行文逻辑等开展分析研讨，组织撰稿人员逐篇拆解写作思路与技巧。通过交流互评、复盘总结等方式，提升信息撰写人员的政策把握、素材提炼与文稿打磨能力，于2026年2月26日组织研究中心工作人员学习《海南信息》93期。二是信息报送网络初步构建。主动对接发改、财政、营商等关键部门，定期汇总梳理全市重点工作进展、改革创新举措、民生实事成效、典型经验做法等核心素材，拓宽信息来源渠道。改变以往“坐等信息”模式，转向主动对接、主动挖掘、主动提炼，信息素材储备更加充足。2026年2月，主动对接市资建局、市法院，报送《黑车租赁乱象亟需关注，五指山建议府院联动前置守护海南旅游口碑》1篇。三是热点信息研判不断强化。组织工作人员常态化学习上级政策文件、重要会议精神及社会热点、行业动态，着力提升捕捉政务信息的敏感性与前瞻性，增强信息报送的时效性、针对性与决策参考价值。2026年2月组织线上学习40篇上级政策、重要会议及社会热点等新闻等。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（5）以研辅政作用发挥还不够充分。“研”与“用”衔接不够紧密、“谋”与“需”匹配不够充足。如市领导指出起草的《2024年度政府工作报告》对2024年的重点工作谋划不足，起草的《2025年国庆中秋假期节前重点工作部署会议上的讲话提纲》未结合当前实际安排部署“两热”疫情防控工作。

整改成效：一是政策热点跟踪机制全面落地。固定从官方新闻网、政府网、公众号、OA及上级会议文件、领导批示中捕捉政策热点、工作重点，为文稿起草提供精准支撑，确保各类材料紧密贴合上级精神与全市工作实际。二是重大文稿前瞻谋划扎实推进。优化重要会议讲话等文稿全流程工作机制，结合具体情况提前谋划重点文稿起草工作，系统梳理全市重点任务、民生实事、风险防控等核心内容，文稿起草系统性、预判性显著增强。春节假期放假前提前起草好节后市政府廉政工作会议讲话，2月25日提前3天完成市政府党组第4次扩大会议讲话稿。三是会议精神跟踪落实规范有序。严格按照规定程序要求，2025年11月以来，安排研究中心工作人员固定列席常务会会议9场次，同步列席廉政会议、党组扩大会议等各类重要会议，精准领会市委、市政府最新工作部署、重点方向和实操要求，切实提升文稿起草与当前工作实际的贴合度、针对性。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.“办文办会”水平存在弱项。

（6）会议精细化管理有待提升。会议筹备还不够科学合理，临时下发会议通知时有发生。如2025年9月15日晚临时通知市委组织部、市委宣传部、市财政局、市人社局、市教育局、市公安局等部门第二天上午9点参加市政府专题会议，准备时间较紧，影响会议效率。

整改成效：一是严格执行市政府议事规则，对申请上会的议题，审核其成熟度、必要性及前置程序合规性，涉及会议材料均提前通过海政通会务群送达参会人员，便于参会人员提前研究，会上通过摆放提醒卡片，严控汇报时间。自巡察整改以来已按要求组织召开常务会8次。二是每周日对下周拟召开的会议进行梳理整合，提前研判，合理规划会议时间和规模，自巡察整改以来已提前谋划常务会、党组会、理论中心组会议19次。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（7）文件快办快处有待提高。如2025年2月28日收到上级密件，未第一时间启动流转程序，导致文件在保密室滞留超过72小时，影响上级决策部署的落地时效。

整改成效：一是安排保密员每天（含周末、法定节假日）8:30、12:00、17:30三个时间段分别梳理涉密文件收发情况，并做好收文、登记、分送、处理、清退、归档等全流程管理工作。2025年11月以来，共办理涉密文件359件，未发生文件滞留的情况。

二是按照高标准、高效率要求流转文件2840件，并第一时间逐级向办领导汇报。三是严格执行《五指山市人民政府办公室关于印发公文办理制度的通知》并已召开2次文秘会议加强学习。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（8）文件审核把关有待加强。如2025年9月8日在起草《关于印发<五指山市黎锦保护传承发展三年行动方案（2025-2027年）>的通知》时以旧版内容提交印发，导致文件紧急撤回重新修改；9月24日《五指山市人民政府办公室关于印发五指山市2025年烈士纪念日公祭活动方案的通知》中将《五指山市2025年烈士纪念日公祭活动方案》表述为《五指山市2025年清明公祭活动方案》。

整改成效：一是已召开2次文秘会议，通过集中学习和个人自学，加强对《文秘人员工作手册》的学习掌握，讨论交流近期工作难点及工作重点。二是严格执行“起草—核稿—审核—复核”流程，增加文件流转中的审核人员，自巡察整改以来已审核发文150余件，错误明显减少。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

4.意识形态工作责任落实不到位。

（9）意识形态工作重视不够。如2020年至2021年的班子成员述职述廉报告中均未体现意识形态工作，2022年至2023年仅有1人述职述廉报告中体现意识形态工作。

整改成效：一是2025年共组织意识形态相关内容学习8次,专题部署3次，2025年10月以来2次，学习内容涵盖习近平总书记关于新时代意识形态的重要论述、《习近平文化思想学习纲要》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，从思想层面深化对意识形态工作极端重要性的认识。二是2025年度民主生活会市政府办党组及班子成员均对照意识形态工作责任制对照检查，共查摆问题5个；班子成员个人述职述廉报告和领导班子工作总结均体现2025年度意识形态责任制落实情况。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（10）落实意识形态领域风险排查工作不到位。如2025年未及时研判意识形态领域风险，未按季度报送意识形态风险排查表和户外宣传工作排查表。

整改成效：2025年12月11日，已查漏补缺补报2025年度前三季度意识形态风险排查表和户外宣传工作排查表。2026年12月29日，按时开展2025年第四季度意识形态风险排查表和户外宣传工作排查并报送市委宣传部。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（11）落实网络意识形态工作不到位。如截至2025年10月“记事本”任务完成率为82%，未达到完成率100%的要求。

整改成效：2025年共组织意识形态相关内容学习8次,专题部署3次，2025年10月以来2次，学习内容涵盖习近平总书记关于新时代意识形态的重要论述、《习近平文化思想学习纲要》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，从思想层面深化对意识形态工作极端重要性的认识。2025年“记事本”任务完成率全市排名第7。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

5.以人民为中心的发展理念树的不牢，为民服务宗旨意识不强。

（12）对市级民生实事项目跟踪督促力度不足。如2025年番阳敬老院提升改造项目原计划2025年10月前完工，在协调推进过程中，缺乏“一抓到底”的决心和举措，导致该项目于10月15日才进场施工。

整改成效：一是安排专人会同市委督效办通过大督查系统每月定期跟踪督办，同时通过电话督办形式督促项目主管部门加快推进，2025年12月25日，番阳敬老院提升改造项目完工。二是印发《2026年市级民生实事项目》有关通知，并已完成2026年省市级民生实事项目的任务分解，计划移交市委督效办通过大督查系统跟踪督办。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（13）政府信息公开不够及时。因“五指山人民政府网”中的“五指山市水满乡人民政府”自定义菜单子栏目无内容更新、存在断链问题，被海南省人民政府办公厅2024年第三季度通报。

整改成效：一是会同市融媒体中心不定期完成多轮常态化巡查排查，对排查发现的问题进行立行立改，目前网站及政务新媒体运行更加规范有序。二是将政府信息公开工作纳入2025年度绩效考核，从信息公开规范、政策解读、信息更新时效等方面对市直27个部门进行量化赋分、考核评价。2025年12月印发1期政府网站与政务新媒体检查工作通报，对相关单位进行督促提醒与通报整改，公开工作质效持续提升。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

6.公务用车管理不规范。

（14）公务用车审批制度执行不严。如2024年1月1日至2025年9月26日共计产生31条未审批用车预警信息。

整改成效：一是逐条核对未审批用车预警信息具体情况，完成31条订单补录。二是印发市政府办公务用车审批使用相关提醒给全体干部职工遵照执行，2025年11月以来未发生未审批用车的情况。

完成情况：立行立改并长期坚持。

（15）公务加油卡管理存在漏洞。市政府办存在1张公务加油卡信息未录入公务用车管理信息系统平台，存在私车公养风险。

整改成效：印发市政府办公务用车审批使用相关提醒给全体干部职工遵照执行。2辆公务用车均落实“一车一卡”，共有1张公务加油卡已录入公务用车管理信息系统平台，做到定点加油，有效避免公车私养。

完成情况：立行立改并长期坚持。

7.“三资”管理和财经制度执行不到位。

（16）公务卡制度执行不规范。如2025年7月2日-4日孙某某、苏某某、黄某某等3人出差海口，住宿费花费1400元未刷公务卡；2024年12月19日-20日苏某某出差海口，住宿费花费350元未刷公务卡。

整改成效：一是做到“当下改”，针对巡察发现的具体问题立行立改。全面梳理未使用公务卡结算的公务支出事项，逐笔核对2025年7月2日-4日孙某某等3人海口出差住宿费1400元、2024年12月19日-20日苏某某海口出差住宿费350元等业务事由、金额及报销凭证，明确未刷卡原因并建立问题台账分类登记。对仍在报销流程中的支出，已补充公务卡消费凭证；对已完成报销的支出，已由经办人出具书面说明并经单位财务室审核备案。二是着眼“长久立”，修订《五指山市人民政府办公室财务管理制度》，进一步规范公务卡制度执行流程，强化公务卡消费凭证审核环节，明确“未按规定使用公务卡且无正当理由的支出，一律不予报销”的管理要求，从制度层面防范类似问题再次发生。

完成情况：立行立改并长期坚持。

（17）固定资产入账不及时。如2024年11月购入29000元桌椅，未按要求登记固定资产入账。

整改成效：一是逐一核对未入账固定资产的采购凭证、验收单据等资料，按照财务相关制度登记固定资产入账并建立五指山市人民政府办公室固定资产管理台账，目前无未入账固定资产，巡察发现的具体问题已立行立改。二是修订《五指山市人民政府办公室财务管理制度》，完善固定资产管理制度。

完成情况：立行立改并长期坚持。

（18）超标准购置办公用品。如2023年9月11日，购置一台黑白复印机，金额37000元，超过黑白复印机价格上限。

整改成效：一是先后组织财务人员学习《五指山市行政事业单位通用办公设备及家具配置标准（2025年版）》2次，进一步熟悉各类资产价格上限、性能参数及使用年限等标准。二是《五指山市人民政府办公室财务管理制度》明确单笔1万元以上的大额支出由办党组会议集体讨论通过后，报分管领导、主要领导审核。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

8.党建基础工作存在短板。

（19）党员管理工作不够扎实。在党员日常管理中，党员信息动态更新落实不到位。如市政府办党支部一名党员于2019年5月过世，但未及时按照要求启动党员组织关系注销程序，系统中仍是正常党员身份，直至2025年10月开展党员信息核查时才发现该问题。

整改成效：一是2025年10月21日已完成对过世党员组织关系注销程序，做到立行立改。并完成市政府办公室党支部党员信息底数摸排，已建立并动态更新《市政府办党支部党员基础信息台账》。二是2026年1月19日成立中共五指山市人民政府办公室退休干部职工支部委员会。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（20）“传帮带”机制落实不够到位。党务工作人员调整后，市政府办未能很好的落实“传帮带”机制，新上岗的党务工作者对党务工作掌握还不够扎实，影响党建工作的整体质量与效率。如因不熟悉发展党员程序，多次请教市委组织部相关负责同志；因交接不够细致，将2023年7月，主题党日活动材料丢失。

整改成效：开展“即时补课”，党务工作者通过个人自学《中国共产党工作机关条例》《海南省党支部规范化建设指导手册》《五指山市发展党员规范手册》《五指山市创建“四强”机关党支部工作方案》等政策文件，逐步厘清发展党员程序，补齐业务能力短板。

完成情况：立行立改并长期坚持。

（21）党支部会议记录不规范。会议记录出现大量留白，顺序混乱的情况较为突出。如2024年7月12日会议记录出现在2024年6月28日会议记录之前；2024年2月8日会议记录出现在2024年11月22日会议记录之前，且出现大量留白。

整改成效：已分别制定党组会、支部会、理论中心组学习会、支委会会议记录模板，规范党支部会议记录。

完成情况：立行立改并长期坚持。

9.党内政治生活质量有待提高。

（22）“党费日”制度落实不到位。市政府办党支部30名党员，存在14名党员2025年2月缴纳2025年1月党费，1名党员2025年8月缴纳2025年7月党费。

整改成效：一是每月“党费日”前，党务工作人员通过工作群、电话等方式，提醒全体党员足额缴纳党费。2025年11月以来全体党员均按时足额缴纳党费。二是2026年2月12日开展“牢记党员义务，自觉按时足额缴纳党费”主题党日活动，集体学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，深化党员对“党费日”的认识，强化其履行义务的自觉性。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（23）主题党日活动内容有待丰富。在活动策划环节缺乏多样性与创新性，多以“读文件、学讲话”或“打扫卫生”等传统形式为主。如2023年开展主题党日活动12次，其中打扫卫生9次，2025年截至10月开展党日活动10次，其中6次为“读文件、学讲话”或“打扫卫生”。

整改成效：2025年11月以来先后开展“情暖冬衣·衣送温暖”、“牢记党员义务，严守党规党纪”、“传承雷锋精神，助力文明创建”等主题党日活动8次，主题党日活动内容丰富、形式多样。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（24）组织生活会辣味不足。如2023年度组织生活会有14名党员参加，其中11名党员的自我批评为“学习不够深入”“思想不够解放”等类似表述。

整改成效：一是2026年2月12日组织全体党员集体学习《中国共产党章程》关于党内政治生活的规定，批评与自我批评是党的优良传统和锐利武器入脑入心。二是已完成2025年度组织生活会的材料收集，全体党员围绕学习贯彻党的创新理论、加强党性锤炼、联系服务群众、发挥先锋模范作用、改作风树新风等五个方面深入查摆，并形成对照检查材料。会议拟于2026年3月25日召开。

完成情况：正在整改。

中共五指山市人民政府办公室党组       

2026年3月23日          

（联系人：蒋桂娇，联系电话：86632633）