根据市委巡察工作统一部署，2025年9月25日至2025年11月28日，市委第三巡察组对市委社会工作部（市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、市信访局）开展了巡察。2025年12月24日，市委第三巡察组向市委社会工作部反馈了巡察意见。巡察反馈问题共19个，逐一对照制定整改措施；经监督审核部门审核，整改完成事项19个，整改完成率100%。现将巡察整改进展情况通报如下：

    一、组织整改落实情况

    一是提高政治站位，强化组织领导。市委社会工作部坚决落实巡察整改政治责任，把巡察整改同做好市委社会工作部门职责职能和当前各项重点工作结合起来，以巡促改、促治，把巡察整改作为提升政治能力、改进工作作风、推动事业发展的重要契机。

    二是聚焦突出问题，逐项制定措施。市委社会工作部坚决履行巡察整改主体责任，统筹推进巡察反馈问题整改工作，形成巡察反馈意见整改工作方案，紧盯整改进展和成效，确保所负责的整改问题全面彻底整改到位。

    三是压实整改责任，提升整改实效。市委社会工作部紧盯巡察整改成效，清单化推进问题整改，确保完成一项，核准一项，销号一项。从源头上防范同类问题再次发生，切实把巡察成果转化为推动社会工作高质量发展的强大动力。

    二、巡察反馈问题整改落实情况

    （一）聚焦党中央重大决策部署以及省委、市委工作部署在基层落实情况

    1.关于贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述不到位的问题。

    （1）针对理论学习流于形式的问题。整改情况：一是规范前置准备。建立常态化工作机制，学习会议均提前至少1天确定研讨主题，同步推送相关学习材料，督促参会人员提前研读、做好准备，解决临时议题、准备不足等问题。二是提升研讨质量。聚焦社会工作主责主业和分管工作，紧扣实际开展交流发言，部务会开展交流研讨18人次，党员大会及集中学习开展交流研讨19人次，研讨内容杜绝空话套话，推动学用结合，提升学习实效。三是规范资料归档。落实会后材料整理报送制度，督促个人及时完善发言材料，由办公室统一汇总、分类建档、规范留存。

    （2）针对基层治理体系建设不够完善的问题。整改情况：一是已全面梳理7个乡镇工作职能，依托党建办公室、经济发展办公室、综治中心、行政审批服务办公室四个中心枢纽，在不改变现行管理体制的基础上，各乡镇将相关办公室、中心、派驻站所等归口纳入“四板块”管理。二是已建立健全协同联动机制，建立乡镇基层治理“四板块”运行机制7个，明确领导体系和工作职责。三是完善人员力量，形成各自乡镇基层治理“四板块”体系架构7个，明确职能职责和人员，每个板块均明确AB领导岗和相应负责人。推动乡镇业务职责由条块分割、单打独斗向乡镇统筹领导、相互协同转变，实现集约高效运转，7个乡镇按照基层治理“四板块”协同推进业务共计865项。

    （3）针对推动“两个覆盖”攻坚行动工作力度不强的问题。整改情况：一是持续推动“两个覆盖”率提升，组织符合条件新兴领域企业、商会等建立5个临时党支部，动态调整党建工作指导员指导名单，对新成立的6家社会组织已新增党建指导员，持续加强党的工作覆盖；二是以《五指山市新兴领域党建工作指导员工作手册（试行》为抓手，加强党建工作指导员履职责任，要求党建指导员开展党建政策宣传、入党积极分子培养、党组织组建筹备、组织覆盖推进、典型挖掘与宣传等各项工作，加强指导员履职效能，压实责任；三是《五指山市新兴领域党组织动态调整机制》已正式印发，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，遵循“应建尽建、设置规范、调整及时、作用彰显”的原则，针对新兴领域特点，常态化开展党组织设置排查梳理，动态优化临时党组织、联合党支部设置，推动党组织建设与新兴领域发展同频共振，确保党的工作全面有效覆盖，推动党组织充分发挥战斗堡垒作用。

    2.关于破解基层治理难题能力不足的问题。

    （1）针对社区工作者服务管理有待加强的问题。整改情况：一是已制定社区工作者职责清单，组织社区工作者签订《社区工作者服务承诺书》。二是在2026年春节期间进社区关心慰问社区“两委”干部、专职社区工作者，并召开座谈会了解工作、生活情况，向其传递党和政府的温暖关怀。三是已指导通什镇开展好专职社区工作者2025年度考核工作，按规定足额发放工作绩效。

    （2）针对志愿服务体系建设推进缓慢的问题。整改情况：已进一步发挥好“五指山市志愿服务联合会”志愿服务小程序作用，开发积分管理系统平台，开放社区治理、便民服务、应急服务、公益服务等领域积分事项，投放日常生活用品、特色农副产品、旅游服务、家政服务、物业服务等奖励，引导本地居民和候鸟群体志愿者，积极参与6大服务领域的志愿服务活动获得积分。2025年，小程序登记在册志愿者395人，累计志愿服务积分20930分，兑换20550分，剩余380分。

    （3）针对信访办件质效有待提高的问题。整改情况：举办专题培训两期，进一步提升我市信访联席会议成员单位信访专干和分管领导业务水平，有效提高办理质效。针对城乡建设、房产办证等重点领域重复群体信访件建立攻坚台账，明确包案领导，集中攻坚，推动群众急难愁盼问题实质化解。

    3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

    （1）针对对意识形态领域风险排查工作重视不够的问题。整改情况：根据市委宣传部工作要求，形成各岗室梳理、办公室汇总、分管领导审核、主要领导确认的完成工作机制，办公室设置专人按季度报送意识形态风险排查情况和户外宣传工作排查情况，2025年第四季度和2026年第一季度各排查梳理意识形态风险2条。

    （2）针对意识形态工作队伍建设有待加强的问题。整改情况：开展专题集中培训1次，实现全员参训、全覆盖学习。同步制定完善年度培训计划，明确每年不少于2次专项培训，固化常态培训机制。将意识形态工作纳入理论中心组、部务会及党员集中学习计划内，全面提升干部意识形态工作能力。

    （二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

    1.关于财务支出审核不严的问题。

    针对信访局2019年至2024年财务凭证所附的部分合同、验收单未加盖公章，部分合同、发票单位及收款单位不一致，部分差旅报销无经办人、证明人、出差审批单或出差审批领导签批，等问题。整改情况：一是完善信访服务中心单位内部控制制度、采购管理制度，新增规范内容3条，修订管理内容7条，对单位财务审核流程进行全面查漏补缺。二是2026年1月29日组织各岗室人员开展《中共五指山市委社会工作部工会委员会内部控制制度》学习，并将制度印发到每名干部，确保财务支出各项流程严格严肃。

    2.关于服务群众的精细化与人性化水平有待提升的问题。

    （1）针对信访事项办理流程不够规范的问题。整改情况：一是制定《五指山市信访工作“1-3-7”快速回响机制实施方案》，通过明确时限要求责任单位做到快速回响、规范办理流程、强化责任落实，确保信访事项“件件有着落、事事有回音”，通过规范化要求，已对部分信访件办理流程不规范问题完成整改。二是持续打造一站式“说事大厅”品牌，推行“三说三解三访”工作机制，即“综治调解说、物业专席说、信访受理说；矛盾纠纷调解、信访诉求化解、难点专项调解；领导接访、带案下访、案件回访”，协调市综治中心整合司法、行政、调解、行业专业力量及基层群众组织资源，变“单打独斗”为“协同作战”，实现群众诉求“快速响应、高效办理、及时反馈”。

    （2）针对信访窗口工作人员接访能力素质有待提升的问题。整改情况：一是组织信访窗口工作人员参加省局举办的业务能力提升培训班1期，提高接访能力；二是每周五安排心理咨询师进驻信访“说事大厅”，从心理疏导层面参与群众信访事项化解。已安排律师每天坐班“说事大厅”为来访人员提供法律援助，有效地推动各类信访矛盾纠纷化解。

    3.关于督办工作的实效性与深度有待加强的问题。

    针对在信访事项督办过程中存在“形式主义、走过场”问题，对转办、交办的涉及群众问题的信访事项督办不力的问题。整改情况：一是推动化解市领导包案未完成的信访件，及时通过监督一张网对有关责任部门进行督办，推进解决群众合法合理诉求。二是推动市领导包案推动化解信访事项，对未完成的包案推动化解信访事项，组织市资建局、通什镇等职能部门进行实地督导调度，召开五指山市信访工作联席会议3次，推进包案信访事项实质化解。

    4.关于特殊疑难信访问题补助资金支出进度滞后的问题。

    针对特殊疑难信访问题情况核实进度较慢，导致补助资金总体支出比例较低的问题。整改情况：完善制定特殊疑难信访问题补助资金使用流程，对各阶段审核审批明确最长时限和责任人，确保各项工作落实紧凑不拖延。

    （三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

    1.关于党建引领业务机制不健全的问题。

    （1）针对机关党建效果欠佳的问题。整改情况：一是推行计划可视化、责任具体化管理。已将年度党建计划、主题党日活动分解形成月度任务清单，明确每月重点工作、具体责任和完成时限，定期在工作群公开推送，接受全体党员监督，推动党建工作台账化、清单化落实。二是规范各项支部活动的调整审批流程。建立党建活动动态调整机制，对因工作冲突等特殊情况需要调整活动安排的，严格要求说明调整理由和新实施方案，经支委会审议通过后方可调整执行。

    （2）针对对两新党组织指导存在缺位的问题。整改情况：一是制定印发《五指山市新兴领域党建工作指导员工作手册（试行》，以该手册为根据，梳理党建指导员工作流程、工作要求等，为指导员开展工作提供清晰依据；二是制定培训方案，全年对全市各新兴领域党组织书记、党建指导员等群体开展至少2次以上集中培训，将党的创新理论、党组织党的建设有关规定等纳入培训课程，筑牢党员意识形态，全面提升新兴领域党的建设质效。

    （3）针对主题党日活动形式单一的问题。整改情况：一是规范谋划主题党日活动。对照省、市委组织部主题党日内容指引，编制完成年度主题党日工作计划，结合“自贸港先锋行动周”活动，已组织开展集中观看《榜样10》、开展党的二十届四中全会精神专题学习、义务植树活动、责任小区环境卫生整治等主题党日活动4期。二是聚焦重点难点攻坚，围绕信访案件设置党员包案秘书，负责信访件的跟踪办理和沟通协调工作。

    2.关于党内政治生活不严肃的问题。

    （1）针对组织生活会“辣味”不足的问题。整改情况：一是做实会前谈心谈话。严格落实分层全覆盖谈心谈话要求，党支部书记与支委开展谈心谈话2次，支委之间开展谈心谈话1次，支委与党员逐一开展谈心交流7次，既查摆工作短板，又深挖思想差距、作风问题，提前沟通批评意见，做到既有辣味、又务实坦诚，防止流于形式。二是严把对照材料质量关口。要求党员在会前一周围绕思想、作风、纪律等撰写个人查摆问题，并逐条列出2至3条对其他同志具体批评意见，统一报送审核。共收集批评意见30余条，对标准不高、以工作建议代替批评意见的，退回修改重写，直至合格为止。

    （2）针对组织生活制度落实不到位的问题。整改情况：一是组织开展专题学习1次，针对《党章》《中国共产党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规范进行学习，强化机关党务工作能力；二是明确支委会每月至少召开1次、党员大会每季度至少召开1次、主题党日每月1次。按照时间节点统筹制定月度党建工作计划，提前排期、常态推进。

    （3）针对党员动态管理不及时的问题。整改情况：一是规范组织关系转接提醒。在办理职工调动、离职等手续时，同步提醒党员及时报备和办理组织关系转接，做到手续同步办理、底数动态更新，防止出现漏转、滞留等问题。二是严把参会人员审核关口。每次组织生活会前一日，由组织委员对照最新党员名册核对参会名单，剔除已转出、失联等人员，精准通知在岗在册党员参会。

    欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话:0898-38629917，通信地址:海南省五指山市国兴路5号市委社会工作部，电子邮箱:wzslxgw@163.com。

中共五指山市委社会工作部

2026年3月24日